ATTAC 92

Lettre et questions aux candidats aux législatives de juin 2007

attac92 — 2007-05-26T17:38:07Z

Voici en document joint RTF la lettre et les dix questions que nous envoyons aux candidats aux législatives dans notre circonscription. Si d'autres groupes veulent utiliser ce travail...

- Rueil-Malmaison Garches Vaucresson Marnes-la-Coquette / Rueil, Garches, Vaucresson, Marnes la Coquette, Politique, Association et action locale

Les bonnes questions aux candidats : gouvernance internationale

attac92 — 2007-04-20T13:57:56Z

GOUVERNANCE INTERNATIONALE

L'ensembles des études internationales (celles du PNUD, OCDE, GIEC, Greenpeace...) montrent quels sont les défis à relever pour le siècle qui s'ouvre.

– La question sociale : depuis vingt-cinq ans, les inégalités de revenus ne cessent de se creuser entre les pays riches et les pays pauvres et, au sein de chaque pays, entre les plus riches et les plus démunis. Alors que la richesse mondiale n'a cessé d'augmenter, les taux d'accès aux besoins vitaux (eau, nourriture, santé, logement, éducation...) n'ont cessé de reculer dans le monde. Combien de temps cette situation peut-elle perdurer sans risques de conflits majeurs ?

– la question écologique : l'ensemble des indicateurs sont au rouge depuis plusieurs décennies. Nous traversons actuellement la 6e grande phase d'extinction des espèces (et pour la première fois l'homme en est la cause). Les pollutions locales sont soupçonnées d'être la cause de l'augmentation des cancers constatée dans les pays les plus riches. Nous observons de manière très concrète les conséquences du réchauffement climatique. Nous sommes en train de réaliser que c'est de la survie même de l'espèce dont il est question aujourd'hui.

Nous pensons que seuls des systèmes internationaux de régulation peuvent s'attaquer efficacement a ces problèmes. Un certain nombre d'initiatives « de bon sens » peuvent être avancées : réforme de l'OMC, du FMI et de la Banque Mondiale ; création d'un Organisme Mondial de l'Ecologie dont les décisions auraient la primauté sur les décisions de l'OMC (cette propositions peut s'étendre à l'OMS) ; mise en place d'un groupe d'étude politique sur le niveau de consommation énergétique mondiale soutenable ; groupe de réflexion international sur les politiques de développement (et sur la logique du « tout croissance ») ; mise en place de coopérations internationales en matière de recherche...

Si vous êtes élu, quelles sont les propositions que vous défendrez pour tendre à une meilleure gouvernance internationale ?
Quels moyens utiliserez vous pour mettre en place de ces propositions ?

Les bonnes questions aux candidats : l'Europe

attac92 — 2007-04-20T13:55:18Z

L'EUROPE

Les débats qui se sont tenus en France lors de la campagne référendaire sur le Traité Constitutionnel Européen ont permis a nombre de citoyens de s'informer sur le mode de fonctionnement peu démocratique de l'Union et sur la prédominance des idées libérales qui inspirent ses politiques.

Les électeurs, de gauche particulièrement, se sont mobilisés pour exprimer un désaccord sur les directions proposées par ce texte. Il ont également ainsi remis en question une partie des textes existants sur lesquels ils n'avaient jamais été consultés.

Nous pensons aujourd'hui, plus que jamais, que nous avons besoin d'une construction politique forte en Europe. Une régulation économique efficace ne peut s'envisager à l'échelle d'un pays. Mais il est nécessaire pour cela de donner une nouvelle direction à la politique européenne

Si vous êtes élu, quelles seront vos propositions pour améliorer le fonctionnement démocratique de l'Union Européenne ?
Quelles seront vos propositions de révision des traités actuels ? Comment ferez-vous pour que ces propositions pèsent dans les futurs débats ?

Les bonnes questions aux candidats : la taxe Tobin

attac92 — 2007-04-20T13:52:46Z

LA TAXE TOBIN

Depuis une trentaine d'années, nous avons pu constater que la grande liberté laissée aux mouvements des capitaux (utilisée pour spéculer sur les marchés boursiers) avait au moins deux impacts néfastes :

– Elle a aggravé (voire créé) certaines crises économiques : bulle Internet, crise asiatique...
– elle a également rendu plus difficile le contrôle des monnaies par les Etats. Les politiques monétaires se sont alors détournées de leur objectif premier, à savoir le développement et la création d'emplois

Dans ce contexte international de trop grande mobilité des capitaux, il semble indispensable d'agir pour la mise en place de mécanismes de régulation.

Suite à la proposition du Prix Nobel d'économie James Tobin et aux réflexions qu'elle à engendrées, la communauté économique s'accorde aujourd'hui à dire qu'une taxe sur les marchés des changes (plateformes pour changer une monnaie contre une autre) permettrait d'accroître l'autonomie des politiques monétaires, de pénaliser la spéculation et de se protéger contre les crises. En clair, une telle taxe peut constituer un outil qui stabiliserait l'économie mondiale et dégagerait des marges de manœuvre politiques. L'argent recueilli serait une bouffée d'oxygène pour les politiques de développement.

C'est ce qu'a reconnu l'Assemblée Nationale le 19 novembre 2001 en adoptant un amendement favorable à la Taxe Tobin et c'est la position d'ATTAC depuis son origine. Les obstacles à sa mise en application, s'ils sont bien réels, ne paraissent pas insurmontables. Cela dépend uniquement de la volonté politique des Etats. James Tobin lui-même le disait : une mise en application progressive autour d'un noyau volontaire de pays pourrait guider une politique de mise en œuvre globale.

Si vous êtes élu, soutiendrez-vous la mise en place d'une taxe de type Tobin ? Si c'est le cas, quels sont les moyens que vous utiliserez, aux niveaux national et international, pour tendre à la mise en œuvre effective de cette taxe ?

Les bonnes questions aux candidats : politique salariale

attac92 — 2007-04-20T13:49:20Z

POLITIQUE SALARIALE

La part des salaires dans le Produit Intérieur Brut (PIB, autrement dit la valeur ajoutée), a perdu 10 points en vingt ans au profit du capital. Cela représente 160 milliards d'euros par an qui ne vont plus aux salariés. On voit ainsi réapparaitre une population de travailleurs pauvres qui, bien qu'ayant un emploi, ont un revenu au-dessous du seuil de pauvreté et ne peuvent pas subvenir à leurs besoins, par exemple en matière de logement. Ils sont ainsi estimés entre 1,2 et 3,5 millions en France, et 80% d'entre eux sont des salariés.

Par ailleurs, vous n'êtes pas sans savoir que ce sont aussi les salaires qui alimentent, via les cotisations sociales (et non les « charges » sociales comme on les appelle abusivement), la Sécurité Sociale, les caisses de retraites et les indemnités chômage : plus le montant global des salaires sera élevée, et mieux ces redistributions sociales (comme le financement des retraites par exemple) pourront être assurées.

La rapide extension du travail à temps partiel (imposé dans 80% des cas) contribue fortement à la hausse des inégalités salariales : entre le salaire moyen des travailleurs les mieux payés et celui des travailleurs les moins bien payés, le rapport ne cesse d'augmenter, et le fossé se creuse toujours davantage avec les extrêmes (notamment les très hauts salaires). Par ailleurs, aujourd'hui encore, les femmes ont un salaire en moyenne inférieur de 20% à celui des hommes.

Si vous êtes élu, quelles seront vos actions prioritaires en matière de politique salariale ?
Quels moyens (voie législative ou négociations entre partenaires sociaux) privilégierez-vous ? Quelles seront vos propositions pour financer des augmentations de salaires ?

Les bonnes questions aux candidats : les rapports Nord-Sud

attac92 — 2007-04-20T13:45:37Z

LES RAPPORTS NORD - SUD

La question de la dette des pays du tiers Monde est un point central des relations internationales. Les économies des pays pauvres, souvent désignés - improprement - comme les « pays du Sud », sont totalement étouffées par la dette contractée au cours de la deuxième moitié du XXe siècle auprès des pays riches. Une dette dont les pays pauvres s'acquittent pourtant régulièrement, cherchant en vain à rattraper les taux d'intérêts variables imposés par les pays riches voilà cinquante ans, au point d'avoir déjà, sur un plan global, remboursé huit fois les sommes initialement empruntées.

Aujourd'hui, toute l'activité économique des pays pauvres est paralysée par cette chape de plomb que représente la dette, et les besoins humains fondamentaux des populations ne sont pas satisfaits. Empêchant tout développement à l'intérieur des frontières, le déséquilibre entre les économies du Nord et du Sud pousse également des millions d'êtres humains à s'exiler vers les pays riches, provoquant des flux migratoires que les gouvernements occidentaux cherchent désormais - vainement - à réprimer.

Des Institutions Internationales comme le FMI, la banque mondiale ou le G8 n'ont fait que contribuer à la dégradation de cette situation, en soumettant les allégements de dette à des critères destructeurs pour les économies pays en voie de développement. A la situation coloniale de la fin des années 60 succède ainsi une domination économique dont elle est la continuité, niant le droit des pays à une souveraineté politique et économique.

Avant d'aller voter, que ce soit aux présidentielles ou aux législatives, demandez-vous, en fonction de ce que vous connaissez de son programme, comment le candidat répondrait aux questions suivantes :

Si vous êtes élu, défendrez-vous l'annulation de la dette des pays pauvres ? Si oui, quelles mesures concrètes allant dans ce sens proposerez-vous ?
Quelles mesures comptez-vous proposer pour que les rapports entre les pays riches et les pays pauvres (et ceux d'Afrique en particulier pour la France) ne renvoient pas à des logiques néo-coloniales, mais à une vraie coopération ?

Les bonnes questions aux candidats : les quartiers et les banlieues

attac92 — 2007-04-20T13:37:56Z

LES QUARTIERS ET BANLIEUES

Les émeutes de l'automne 2005 dans les quartiers dits “ sensibles ” ont mis en lumière un certain nombre de faits qui interpellent la société dans son ensemble, et ses élus en particulier. Elles ont levé le voile de manière brutale sur un diagnostic : les habitants des quartiers ont à subir des maux qui ne sont que l'avatar amplifié des travers de notre société, et les conséquences de l'ultralibéralisme. En bien des aspects, ce qu'on nomme trop vite les “ banlieues ” sont en ce sens une image de notre futur à la sauce libérale, si nous ne changeons pas le cours des choses.

Les habitants des quartiers périphériques, sur notre territoire, font face à la suppression des services publics (transports, écoles, services de proximité...). Ils sont les premières victimes d'une violente précarisation et d'une ségrégation sociales plus marquée encore qu'ailleurs. Une exclusion qui engendre une profonde désocialisation. A côté du dynamisme de jeunes entrepreneurs et du renouveau des solidarités associatives, en marge de sociétés fantômes qui viennent y profiter du système de zones franches et de ses allègements de charges, ces quartiers sont devenus des zones où les règles du modèle républicain ont été remplacées auprès des plus jeunes par le modèle libéral de l'argent-roi et la loi du profit rapide.

Pour résoudre ces problèmes, pour traiter le cas de ces populations, souvent peu solvables sur le plan économique, les réponses aujourd'hui prônées sont la répression, ou une fuite vers un repli communautaire en brèche avec l'idéal républicain.

Si vous êtes élu, quelles seront vos propositions concrètes pour que les quartiers et leur jeunesse retrouvent leur dignité et soient replacés au cœur de la République ?
Quelles sont vos solutions pour que les habitants de ces quartiers bénéficient des mêmes conditions d'existence que le reste de la population ?

Les bonnes questions aux candidats : les services publics

attac92 — 2007-04-20T13:33:43Z

LES SERVICES PUBLICS

De nouveaux exemples le montrent sans cesse : la mise en concurrence et la privatisation toujours plus poussée des services publics amènent, peu à peu, à rendre impossibles leurs missions. Disparition des bureaux de poste dans les zones rurales, fermeture de maternité pas assez rentables... La logique marchande, appliquée à ces secteurs de l'économie, met en lumière la contradiction de ces deux exigences : la rentabilité financière et des services au même prix, sur l'ensemble du territoire, et pour chaque citoyen.

Le démantèlement de ces services publics n'est toutefois pas dû au hasard. Les services publics, que la France a pourtant hérité de la Libération et de la Résistance, sont un enjeu financier énorme pour les groupes privés. L'Union Européenne (qui prône la libre concurrence et le développement du marché intérieur), ou l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), qui met en œuvre avec l'A.G.C.S. (accord général sur le commerce des services) la libéralisation progressive de tous les secteurs de services publics, ont clairement annoncé leur intention de ne pas laisser de secteur de l'économie hors d'atteinte des lois du marché et du profit. Ce fut d'ailleurs l'une des raisons de l'opposition des Français au Traité Constitutionnel européen en 2005.

Si vous êtes élu, vous opposerez-vous à la privatisation des services publics, même s'ils ne sont pas rentables sur le plan économique ? Reviendrez-vous sur les récentes privatisations engagées par les gouvernements précédents (EDF, France Telecom...)
Comment répondrez-vous aux exigences de l'Europe et de l'O.M.C. en matière d'ouverture à la concurrence des services publics ?

Compte rendu de réunion publique du 24 février 2006 : "La dette des pays du Tiers-Monde"

attac92 — 2006-09-19T16:58:17Z

% Attac %
Groupe de proximité de Rueil
Garches - Vaucresson - Marnes

LA DETTE
DES PAYS DU TIERS-MONDE

Compte rendu de la réunion publique du vendredi 24 février 2006
Au resto-club Galliéni, à Rueil-Malmaison

Ce vendredi 24 février 2006, vers 20h30, la petite salle du resto-club Galliéni, à Rueil-Malmaison, se remplit peu à peu. Des adhérents habituels, certes, mais aussi quelques têtes nouvelles. Une petite quarantaine de militants, d'adhérents du groupe de proximité d'Attac, ou tout simplement de citoyens attirés davantage, on l'espère, par le thème de la réunion publique du jour que par la perspective, certes alléchante, de se voir offrir le verre de l'amitié à la fin des débats. Le sujet, il faut dire, valait qu'on y prêtât attention. La Dette des Pays du Tiers-Monde, en effet, apparaît comme l'un des enjeux centraux des relations et des solidarités internationales de notre époque. Une vérité plus limpide encore après l'exposé de Damien Millet, président du Comité pour l'Annulation de la Dette des Pays du Tiers-Monde (CADTM) et de Julie Castro, également membre de l'association. Un exposé qui s'est poursuivi par un débat souvent passionné avec l'assistance. Compte-rendu.

Propos recueillis par Cyril Pocréaux

« On a souvent, ces derniers temps, entendu parler de la dette des pays du Tiers-Monde, sujet récurrent dans les médias. Mais comment décrypter les annonces médiatiques, qui affirmaient récemment encore que la dette allait être effacée ? Pour cela, il faut connaître l'historique de cette dette, et s'attarder sur son cycle actuel.

LA DETTE, TOUTE UNE HISTOIRE...

Historiquement, la dette des pays du Tiers-Monde trouve ses bases au sortir de la seconde guerre mondiale. Les Etats-Unis mettent alors en place le plan Marshall, plan de financement et d'aide à la reconstruction de l'Europe pour des raisons politiques et stratégiques. Une quantité de plus en plus importante de dollars se retrouve dans les banques. Dans la foulée, les accords de Bretton Woods imposent des taux de change fixes des monnaies entre elles, monnaies qui deviennent en outre librement convertibles par rapport à l'or. Les banques, qui disposent de dollars, peuvent donc à tout moment demander au trésor américain d'échanger cette monnaie contre de l'or. Ce qui, bien sûr, n'intéresse pas vraiment les Etats-Unis, qui préfèrent garder leurs réserves aurifères. Ils vont donc tout faire pour que les dollars restent en Europe. Dès lors, pour les banques, se pose la question de l'utilisation de leur monnaie. Une des solutions ? La prêter. A qui ? Aux pays qui accèdent à la décolonisation, qui ont besoin d'argent pour se reconstruire, se restructurer : les pays d'Afrique et d'Asie. Mais aussi aux pays d'Amérique latine qui sont en phase d'industrialisation rapide.
D'emblée, les banques européennes offrent des taux d'intérêts bas, car elles ont un réel besoin de prêter leur monnaie. Le discours qu'elles tiennent aux nouveaux pays qui ont conquis leur indépendance est limpide : « L'emprunt vous permet de vous doter d'un appareil de production, production qui va vous permettre d'exporter. Or l'exportation va vous permettre de rembourser votre dette. » C'est malheureusement, on va le voir, un mirage... Ce système d'incitation des pays du Sud à emprunter auprès des banques privées va contribuer à créer une partie de la dette : c'est ce qu'on appelle la part privée de la dette.

Les gouvernements des pays riches vont aussi jouer un rôle majeur. Pour écouler la production de leurs entreprises, ils décident de distribuer du pouvoir d'achat aux pays pauvres. Mais attention ! Cette générosité s'accompagnait bien entendu d'un impératif : « ces pays devront acheter chez nous ». Ces prêts sont donc conditionnés et liés à l'achat - on parle d' « aide liée ». Cette aide constitue la part bilatérale de la dette.

Troisième acteur à avoir favorisé la création de la dette des pays du Tiers-Monde : la Banque Mondiale. En 1968, le président de cette institution est l'Américain Robert McNamara. McNamara avait été auparavant le PDG du groupe Ford, avant que Kennedy ne lui demande de devenir conseiller à la Défense puis secrétaire d'Etat à la Défense. C'est Mc Namara qui, en particulier, a géré et voulu toute l'escalade de la guerre au Vietnam. En 1968, en devenant président de la Banque mondiale, il étend son rayon d'action au développement après avoir œuvré dans le commerce et la guerre. Or Mc Namara va utiliser la dette comme un levier : il décide de prêter des fonds à tous les Etats qui vont faire le choix de soutenir le bloc occidental. Suharto aux Philippines, Pinochet au Chili ou la junte militaire argentine vont recevoir de l'argent, et devenir des alliés stratégiques. Un autre exemple : Mobutu, au Zaïre, qui sera subventionné pour contrer l'Angola et l'influence communiste en Afrique centrale. Malgré les violations des droits de l'homme dans son pays, malgré les détournements et la corruption, on choisit de soutenir Mobutu. L'Egypte était également un pays stratégique (il l'est toujours), d'autant que Nasser était sur le point d'en appeler à l'URSS pour régler le problème du barrage d'Assouan. Divers prêts vont en faire une alliée pour le bloc occidental. Ce versant de la dette est connu sous le nom de part multilatérale de la dette.

De 1968 à 1980, la dette des pays du Sud va ainsi être multipliée par douze, et passer de 50 à 600 milliards de dollars. Et McNamara va plus prêter en cinq ans que la Banque mondiale n'avait prêté pendant les vingt-trois années précédentes.

LA QUESTION DU REMBOURSEMENT :
FAUSSES SOLUTIONS, VRAIES CONSEQUENCES

Pour autant, pour les pays à qui l'on prête, le postulat reste le même : ils doivent, encore et toujours, produire davantage. Le problème ? Tous ces pays produisent la même chose... Que dit-on au Mali, au Burkina Faso, au Tchad, au Bénin ? « Allez-y, produisez du coton ! » Du coup, l'offre explose, tandis que la demande stagne puisque c'est la crise au Nord. Et le cours s'effondre. Ainsi, on assiste dans la seconde moitié des années 70 à un effondrement du cours des matières premières. Et donc à une baisse des revenus des pays producteurs, revenus censés rembourser la dette !

Un autre facteur intervient au même moment : la hausse des taux d'intérêts aux Etats-Unis. Le président Jimmy Carter veut lancer à cette époque un vaste programme militaro-industriel, amplifié après l'arrivée de Ronald Reagan début 1981. L'Etat a donc besoin d'argent. Cette demande provoque une flambée des taux d'intérêt, qui passent de 4 à 18%.
Or les taux accordés aux pays du Sud au moment des prêts étaient certes bas. Bas, mais variables... Avec l'arrivée au pouvoir de Margaret Thatcher, qui va mener la même politique que celle des Etats-Unis, à la toute fin des années 70, les taux augmentent encore. Et dès 1982, le Mexique annonce qu'il ne pourra plus rembourser sa dette. Dans la foulée, quatorze autres pays suivent son exemple.
Les pays du Nord sont alors saisis d'une grande peur : celle que le système n'explose. Il existe deux solutions opposées pour venir en aide à ces pays : soit aider les populations étouffées par la dette, soit aider les créanciers menacés par le non-remboursement. Les pays du Nord vont évidemment choisir la deuxième option.
En 1983, au G7 (le regroupement des sept pays les plus riches de la planète), le FMI est mandaté pour gérer la crise. Le FMI est l'institution chargée depuis 1945 de veiller à la stabilité du système financier international. En 1971, Nixon avait mis fin au système monétaire. Il avait réalisé qu'il existait une masse de dollars trop importante dans le monde, et qu'il serait impossible pour son pays d'en garantir la convertibilité en or. Il rompt donc la convertibilité du dollar avec l'or. La réponse sera alors la fluctuation des monnaies. Résultat : le FMI, dès cette époque, est quasiment une grosse coquille vide. C'est dans ces circonstances qu'on lui demande, au début des années 80, de gérer la crise de la dette. Quelle va être sa réponse ? Une série de mesures et de décisions qui se déclinent en plusieurs temps...

1) Le FMI va aller voir directement les pays endettés, en leur tenant à tous le même discours : « Vous êtes endettés ? Personne ne veut plus rien vous prêter ? Eh bien nous, le FMI, nous allons continuer à vous prêter des fonds. Mais attention, à une condition : vous allez devoir appliquer la politique que nous allons décider ... » Du début des années 80 à la fin des années 90, la plupart des pays du Sud signent ce pacte. Soit une centaine au total, d'abord en Afrique et en Amérique latine, puis en Asie. On assiste alors au début d'une mainmise totale du FMI sur l'économie des pays du Sud. Et au début des fameux « programmes d'ajustement structurel ». Le principe ? Faire baisser les dépenses, et augmenter les recettes pour permettre aux pays concernés de rembourser leurs dettes. Un des exemples les plus criants de cette politique se noue dans la Jamaïque de Michael Manley, à partir de 1972. Les Etats-Unis ne veulent pas lui prêter à cause de son soutien à Cuba ? Le FMI accepte mais à condition que la Jamaïque prenne des mesures néolibérales, ce que Manley refuse dans un premier temps, avant de céder. Une catastrophe dans un pays essentiellement rural. Mais, en l'occurrence, le seul et unique objectif du FMI est bel et bien le remboursement de la dette. Ce schéma des taux d'intérêts élevés va se retrouver chez la plupart des pays où vivaient de petits producteurs. Et va générer un effondrement de l'agriculture en même temps qu'une désorganisation totale de l'économie.

2) Dans certains pays du Sud, les gouvernements prenaient différentes mesures de subventions publiques à la production d'eau, de lait, de pain, afin que la population pauvre puisse en bénéficier. Des pratiques que le FMI va juger impossibles à perpétuer, car incompatibles avec le remboursement. D'où des émeutes qui vont éclater un peu partout, pour s'opposer à la suppression des subventions aux produits de première nécessité et aux importantes hausses de prix qu'elle implique...

3) Dans d'autres régions s'ajoute le problème de la dévaluation de la monnaie, comme le franc CFA en 1994. Du jour au lendemain, le franc CFA perd 50% de sa valeur. Une dévaluation imposée par deux Français, le Ministre Michel Roussin et le directeur général du FMI Michel Camdessus, persuadés que les marchandises produites par les pays concernés, moins chères, se vendraient ainsi plus facilement. Sans tenir compte que pour en tirer la même somme, il leur faudrait en vendre deux fois plus, et que les produits importés seraient eux, du coup, deux fois plus chers, et la dette aussi... Car la dette, elle, restait toujours à rembourser en dollars. Enfin, les investisseurs les plus riches, sachant que la dévaluation allait avoir lieu, ont bien entendu préféré retirer leurs billes et placer leur argent à l'étranger avant de le rapatrier une fois la dévaluation faite.

4) L'injonction est simple : « Exportez, exportez », répète-t-on aux pays du Sud. Produisez du riz, produisez du coton. Or, prenons l'exemple des pays africains : sur 53 d'entre eux, 31 dépendent de trois produits seulement pour 80% de leurs exportations. Ce qui signifie que si l'une de leurs ressources d'exportation s'écroule, toute leur économie s'écroule. Et n'oublions pas que ces productions de matières premières sont souvent en concurrence avec celle des pays voisins.

5) La doctrine prônée par le FMI est celle d'une libéralisation totale de l'économie. Ce qui signifie que les diverses multinationales doivent pour voir entrer sans entrave sur les marchés intérieurs. Mais toutes vont avoir le même comportement : une fois qu'elles auront, sur place, réalisé des profits, elles vont rapatrier ces gains vers les maisons mères grâce à la liberté de mouvement des capitaux. La logique va aussi être de privatiser toute entreprise locale susceptible d'être rentable pour ces multinationales. Des entreprises qui ne vont pas se gêner pour profiter de l'occasion, comme a pu le faire par exemple, EDF à l'étranger. En l'occurrence, l'entreprise française a eu un comportement et une attitude de firme privée sur ces questions.

La même trame, le même souci de démantèlement des structures nationales s'est d'ailleurs imposé au Nord. En ce sens, l'appellation « Nord et Sud » n'est sans doute pas un bon clivage. Il ne convient pas d'observer et d'analyser cette situation comme un match de foot, avec deux camps adverses qui s'opposent. Le clivage, le vrai, réside entre ceux qui profitent de la situation, et ceux qui la subissent. En d'autres termes, le clivage est entre les populations d'un côté, les créanciers et les potentats locaux de l'autre dans les pays du Sud. Mais les peuples remboursent également, au Nord, la dette de leurs Etats aux mêmes créanciers. La logique est comparable.

RIEN NE VA PLUS... ET MAINTENANT ?

Qu'observe-t-on, avec un peu de recul, alors que le FMI prétendait savoir prévenir les crises ? En fait, ces crises se multiplient. En 1994 au Mexique, en 1997 en Asie du Sud-Est, au Brésil en 1999, en Argentine en 2002, et on en passe... Et c'est là que les dirigeants des pays riches reconnaissent que la dette n'est pas une question conjoncturelle, mais structurelle. Un des points, un des rouages essentiels du modèle économique mondial. D'où l'idée, qui va commencer à apparaître, du besoin d'annuler cette dette. Le G8 va d'abord décider d'annuler 33%... d'une petite partie de la dette globale. Sans que les choses ne s'arrangent le moins du monde. Ce taux va alors être successivement revu et augmenté. On va passer à 50, puis à 67, 80, 90% d'annulation.

Mais ces décisions, on l'a dit, ne concernent pas l'intégralité de la dette. Seuls sont concernés les PPTE, les « Pays Pauvres Très Endettés » et pour une part de leur dette. Que va-t-on faire ? On va demander à nouveau à ces pays, pendant trois ans, de mener des politiques d'ajustement structurel soutenus. En leur répétant que si elle n'avaient pas fonctionné pendant vingt ans, c'est parce qu'ils ne les avaient pas bien appliquées... Un comportement pour le moins étrange, non ? En science, lorsqu'une expérience ne fonctionne pas, on remet en cause la théorie qui la sous-tend et la science avance. Mais les responsables internationaux et les dirigeants du FMI ne fonctionnent visiblement pas sur ce modèle. Au bout de trois ans, on évalue à nouveau la situation, en regardant si le poids de la dette est, ou n'est pas, soutenable. Ce qui reste un critère parfaitement subjectif ! Pour quatre pays, on a ainsi décidé que la dette était à nouveau soutenable. Et qu'ils allaient donc devoir tout payer.
Les autres, dont la dette reste « insoutenable » ? On va annuler cette part « insoutenable » de leur dette. On ne cherche donc aucunement à l'annuler totalement, mais à annuler ce qui, de toute façon, est strictement impossible à payer... La rengaine du FMI ? « On ne récupérera pas tout, mais l'argent doit quand même arriver. » Un refrain surtout destiné à ce que l'argent continue à rentrer régulièrement. Mais cela n'a pas suffi...
Au point qu'au sommet de Londres, en 2005, on annonce de manière spectaculaire qu'on va annuler 100% de la dette de dix-huit pays. Soit 40 milliards de dollars. Pourquoi ? Nous sommes arrivés, avec ces dix-huit pays, à la fin du processus mis en place avec les « Pays Pauvres Très Endettés ». Une fin de processus sans cesse repoussée. Or ces dix-huit pays sont arrivés au point d'achèvement du système voulu et mis en place par le FMI, qui a réformé à tour de bras pendant au moins quatre. Des pays qui sont désormais sous son contrôle, qui exercent une politique néo-libérale complète. On peut donc décider de desserrer l'étau de la dette. Le G8 va donc imposer au FMI, à la Banque mondiale et à la Banque africaine de développement d'annuler la dette de ces pays. Au passage, il est à noter que les huit pays les plus puissants imposent aux 178 autres leur bon vouloir politique...

Mais il est à noter, finalement, que ces annulations n'amènent strictement rien aux populations concernées. Voilà pourquoi le CADTM demande non seulement l'annulation de toute la dette, mais aussi que l'arrêt des politiques d'ajustement structurel et la mise en place d'une autre logique où les populations du Sud peuvent décider de leur avenir dans leur intérêt. Car on observe, dans les pays en difficulté, que les situations de pauvreté n'ont pas changé. On parle de construire des dispensaires, des écoles... Sauf que, désormais, dans ces économies libéralisées à l'extrême, l'Etat n'a même plus le droit de former et recruter davantage d'enseignants ou de médecins. Ce sont les « clients » qui doivent financer ces institutions, mais la majorité de la population n'en a pas les moyens... Nous appelons donc, au CADTM, à un changement complet de logique. Avec un objectif incontournable : satisfaire les besoins humains fondamentaux des populations - l'un des arguments forts que nous développons pour exiger l'annulation de la dette. »

POURQUOI UNE ANNULATION INCONDITIONNELLE ?

« On l'a vu, la Banque Mondiale comme le FMI se sont posés en acteurs principaux du mécanisme de la dette, tout en s'estimant légitimes pour la décrire et y remédier... Or on peut développer plusieurs arguments pour une simple annulation totale et inconditionnelle de la dette.

– D'abord des arguments économiques. La dette extérieure publique (contractée auprès des créanciers, des banques, des Etats, du FMI...) représentait 1600 milliards de dollars au niveau mondial en 2004. Pour avoir une idée, les dépenses militaires mondiales représentent chaque année 1000 milliards de dollars.
Tandis que l'aide publique au développement équivaut à 78 milliards annuels, chaque année, 90 milliards de dollars vont des populations des pays endettés vers les créanciers. Le transfert net de la dette et de l'aide est donc négatif pour les pays du Sud. Par ailleurs, ces sommes et transferts en jeu dans la question de la dette sont, à l'échelle internationale, infimes par rapport à l'ensemble des transactions financières quotidiennes, de l'ordre de 1250 milliards de dollars par jour !
Enfin, on peut remarquer que la dette a d'ores et déjà été remboursée, si l'on prend en compte la baisse du coût des matières premières et la hausse des taux d'intérêts. D'une manière globale, pour 1 dollar dû en 1980, les pays du Sud en ont remboursé huit et en doivent encore quatre...

– Arguments moraux, ensuite. Parce que la dette est un obstacle à la satisfaction des besoins humains fondamentaux que sont par exemple l'accès à l'eau potable, la santé, l'éducation... L'UNICEF a calculé que la satisfaction de ces besoins correspondrait à un investissement annuel de 80 milliards de dollars sur dix ans. Un peu moins que le transfert annuel de la dette des pays pauvres vers les pays riches...

– Des arguments historiques, qui renvoient aux politiques d'ajustement structurel, mais aussi à l'esclavage et à la colonisation. Ces politiques ont conduit de fait à ce que les pays riches ont, tout simplement, dicté leur politique aux pays du Sud. C'est, pour eux, une perte de souveraineté inacceptable. On peut y voir la mise en place d'une continuité entre le projet colonial de la fin des années 60 et une domination économique qui le remplace aujourd'hui. Annuler la dette, c'est aussi rétablir ces pays dans leur souveraineté politique et économique.

– Autre argument : la dette n'est pas qu'économique, et ne va pas dans un seul sens. Elle est aussi écologique, et représente cette fois un dû des pays riches aux pays pauvres. Dans les pays qui ont subi les ajustements structurels, la transformation des économies a ravagé le milieu naturel. Pour pouvoir rembourser leur dette, les pays du Sud ont surexploité et bradé leurs ressources. Les forêts tropicales, par exemple, ont été exploitées. Souvent pour les bénéfices des multinationales qui ont profité de la situation et des politiques mises en place.

– Un argument politique, enfin : la dette a organisé une domination des pays les plus pauvres par les plus riches. Elle a aussi engendré la corruption et la pauvreté, ce qui a fait que les annulations, un temps, ont été conditionnées à une « bonne gouvernance » et à la réduction de la pauvreté. Bref, dans un sens ou dans l'autre, il y a toujours une imposition d'une volonté politique extérieure, après que les institutions internationales eurent organisé et créé la dette.
Le CADTM fait également sienne la doctrine de la « dette odieuse » : si la dette a été contractée par un régime dictatorial, qu'elle n'a pas servi à la population mais à ce régime, elle n'a pas à être remboursée. Comment peut-on demander au peuple de rembourser la dette d'un Mobutu ?

Pour finir, on relèvera que, ici et là, dans les pays endettés, des mouvements naissent, apparaissent, se développent et grandissent pour relayer et imposer ces positions. « Jubilé Sud » est un mouvement intraitable qui répète « nous ne devons rien, et nous ne verserons rien ». On peut citer des initiatives telles que la Caravane du Niger, dont le but est de créer du débat et de faire prendre conscience aux habitants du problème. Partout, les acteurs locaux se structurent et agissent dans un même objectif : l'annulation totale inconditionnelle de la dette extérieure publique des Pays du Tiers-Monde. »

A savoir :

Une bande dessinée sur la Dette a été publiée par le CADTM : « DETTE ODIEUSE », par Frédéric Chauvreau et Damien Millet (Ed. CADTM/Syllepse, 48 pages, couleur, 9 euros).
La BD sera en librairie à compter du 3 mai 2006. Pour la découvrir en exclusivité, vous pouvez la commander directement au CADTM (chèque à l'ordre du CADTM en précisant nom et adresse de livraison) : CADTM France, 17 rue de la Bate, 45150 Jargeau, France. Tel : 02 38 59 98 28 ; E-mail : france@cadtm.org.

Compte rendu réunion du 23 mai 2003 à Rueil "Profs : les raisons d'une grève"

attac92 — 2005-02-03T16:09:38Z

Profs : les raisons d'une grève

Compte rendu de la réunion du vendredi 23 mai 2003
au collège des Martinets, à Rueil

Ce vendredi 23 mai, le collège des Martinets, à Rueil, est resté animé un peu plus tard que de coutume. De 20 heures à 23 heures, les professeurs en grève y tenaient une énième réunion d'information à l'attention des parents d'élèves pour expliquer les raisons qui motivent leur action. Dès l'entrée, la banderole annonce la couleur : les personnels ATOS (chargés de l'entretien, de l'accueil...) se proclament solidaires de l'action des professeurs. Même s'ils n'ont pas arrêté de travailler. Il faut dire qu'à 300 francs par jour de grève en moins sur la feuille de paye, il y a de quoi réfléchir. Les fonctionnaires de l'Education Nationale ne sont pas payés, en effet, quand ils choisissent de cesser le travail pour faire valoir leurs droits. C'est donc à leurs frais que les profs des Martinets, comme d'autres en France, ont décidé d'entamer leur action. En prenant, également, sur leur temps libre : ce soir, c'est le réfectoire qui tient lieu de salle de débat. Une trentaine de parents sont venus prêter une oreille attentive, et échanger leurs points de vue avec celui des enseignants. L'occasion pour Nathalie Soihet, prof de français, de prendre la parole au nom des grévistes du collège. Compte rendu sous forme de propos recueillis.

Nathalie Soihet :

« Je tiens d'abord à préciser que notre action concerne la situation du personnel menacé par la réforme que tente d'imposer actuellement le gouvernement. Un personnel qui travaille dans les écoles et collèges : assistantes sociales, conseillers d'orientation, personnels ATOS (chargés de l'entretien des bâtiments, de l'accueil des élèves...), etc.
Les premières alertes quant à la situation actuelle, qui à notre sens met en péril l'éducation en tant que service public, nous sont parvenues au mois de mars dernier. Les psychologues qui interviennent dans les établissements scolaires ont alors reçu une lettre de Luc Ferry leur expliquant qu'ils seraient rattachés à la fonction territoriale, donc à l'autorité de leur région et non plus à celle de l'Etat, à partir de janvier 2004. Nous avons voulu en savoir plus, ce qui nous a poussés à vérifier cette information au Bulletin Officiel. Là, quelle ne fut notre surprise de découvrir qu'il n'était plus prévu que les Conseillers d'Orientation, qui jouent un rôle important dans les équipes éducatives, fasse partie de ces équipes pour la rentrée de septembre 2003. Il nous a fallu du temps pour vérifier et recouper toutes ces informations. Nous nous sommes penchés sur le Journal Officiel. Là, nous avons découvert que le Ministère de l'Education Nationale était devenu le Ministère « chargé de l'éducation ». Plus de référence au caractère « national ».

Ce qui a un effet direct sur les Conseillers d'Orientation (les COPSY, Conseillers d'Orientation et psychologues) : ceux-ci passent en effet un concours national, qui leur ouvre deux années de formation. Ce concours, désormais, n'existera plus. Et personne ne sait comment ils pourront être recrutés ni formés. Or les Conseillers sont des partenaires essentiels dans les équipes éducatives. D'abord parce qu'ils interviennent sur l'orientation des élèves, leur indiquent les filières à suivre, leur ouvrent des perspectives, leur fournissent les adresses utiles... Ils distribuent, également, des revues d'orientation gratuites (comme celle de l'ONISEP). leur disparition impliquera aussi la disparition de ces revues. A moins que leur production ne soit confiée au secteur privé ?
Les Conseillers ont par ailleurs un recul et une objectivité que nous, professeurs, n'avons pas toujours, puisque nous passons notre temps à évaluer les élèves. C'est le conseiller qui peut indiquer à l'élève les différentes voies qui s'offrent à lui. D'autre part, ils jouent un rôle de psychologues (ils ont en effet suivi une formation en psychologie) qui est grandement utile auprès des élèves. Car si des psys existent dans le secteur primaire, ce n'est pas le cas dans le secondaire.
Le gouvernement nous assure qu'il veut faire passer cette loi de décentralisation pour favoriser la proximité... Mais la proximité est déjà effective ! Les conseillers sont sur le terrain, ils tiennent des permanences sur place, travaillent au contact des jeunes. En revanche, s'ils deviennent, comme c'est prévu, placés sous l'autorité de la Région, aucun texte ne dit s'ils pourront travailler dans les établissements. Nous ne savons pas où ils seront affectés.

Par ailleurs, cette loi implique aussi la disparition des assistantes sociales des établissements. Ces assistantes tiennent elles aussi des permanences dans les collèges. Nous, professeurs, pouvons régulièrement et facilement discuter avec elles. Si un problème apparaît pour un enfant, on sait qu'on pourra leur en parler dans la semaine, lorsqu'elles viendront travailler ici. Mais dans le cadre de la nouvelle loi, les assistantes n'auraient plus de missions spécifiques. Imaginons qu'elles n'aient plus la possibilité de se rendre sur place, et que le service social dont dépend un établissement soit situé sur une autre commune, pas forcément proche : pensez-vous qu'un jeune en difficulté s'y rendra ? Je peux vous assurer qu'il ne fera pas le déplacement, alors qu'il aurait pu s'entretenir avec son assistante si celle-ci était venue sur place. Et ne croyez pas que des cas de figure de ce type soient rares : nous en voyons sans cesse, j'en ai personnellement encore vu cette année. Que les assistantes sociales ne soient plus présentes dans les établissements, comme c'est prévu actuellement, est une mesure profondément injuste. Le problème n'est donc pas seulement celui d'un changement d'employeur, de l'Etat à la Région : il s'agit aussi d'un changement de mission, comme pour les conseillers d'orientation. Pour l'heure, aucun texte, aucun cadre n'a été donné pour faire en sorte que ces membres des équipes éducatives soient maintenus sur place.

Nous l'avons dit, le projet de loi prévoit aussi que les personnels ATOS passent sous la coupole de la Région, qui pourra alors, si bon lui semble, confier les tâches d'entretien ou d'accueil à des sociétés privées. Or ces personnels représentent une présence adulte appréciable et même indispensable pour tous dans un établissement. D'une part parce que les élèves les connaissent, mais aussi parce qu'ils permettent de préciser les règles du lien social. Les élèves apprennent à respecter leur travail, comprennent que l'école ne se résume pas à un tête-à-tête entre les profs et eux. Leur travail est aussi un vrai outil éducatif. Si leurs tâches sont confiées à des sociétés privées, cet outil sera soumis aux horaires et au contraintes imposées par le privé, qui ne vont pas forcément dans le sens de l'intérêt des élèves, et qui pourraient avoir des incidences non négligeables sur la gestion de la cantine, ou de l'accueil par exemple.

Ce projet de loi va de pair avec une politique générale d'économie budgétaire sur les services publics. Cette politique d'économie touche également directement les moyens éducatifs, et les missions des personnels enseignants. Une note officielle a ainsi demandé aux professeurs de ne plus exercer de cours de soutien ou d'études dirigées pour cette année. Ce volant d'heures supplémentaires, correspondant à 1% du temps de travail annuel, permettait aux profs d'aider les élèves à préparer le Brevet des Collèges, à accompagner ceux qui en ont besoin, ou à rattraper des heures d'absence pour cause de maladie. Aujourd'hui, concrètement, les classes de sixième qui bénéficiaient d'heures de soutien ont vu ces cours s'arrêter, puisque les profs n'ont plus le droit de les dispenser. C'est donc bien également sur l'éducatif que rogne ce gouvernement pour faire des économies.

Quelques-uns de ces projets sont inspirés par un rapport de la documentation française, sur lequel nous sommes tombés au fur et à mesure de nos recherches sur la loi en préparation. Ce rapport s'interroge : « Comment réformer l'Education ? » On y conseille d'instaurer un système où le professeur devra passer un contrat avec l'établissement dans lequel il voudra travailler. Ce qui laisse entendre et prévoir beaucoup de choses... Nous avons recoupé ces documents avec d'autres textes, pour nous apercevoir que tout cela faisait écho aux déclarations de Xavier Darcos, notre ministre délégué, qui s'inspire lui carrément du système anglais. En janvier dernier, il expliquait en effet dans le journal Libération que l'enseignant, l'assistante sociale et le conseiller d'orientation sont une seule et même personne dans l'école anglaise. Et que ce système serait bien plus efficace pour les élèves...
Alors, nous avons encore cherché. Comme on remonte un fil, nous avons voulu savoir d'où venaient ces idées surprenantes. Nous avons consultés différents rapports de l'Assemblée Nationale, des rapports économiques... Nous nous sommes aperçus que beaucoup des idées qu'on cherche à nous imposer actuellement sont en fait soufflées par l'OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Economiques), qui publie régulièrement des cahiers et des dossiers à l'attention des gouvernements pour leur indiquer la marche à suivre sur la voie du libéralisme. Or ces rapports vont tous dans le sens d'une privatisation de l'enseignement, dans le but de s'en approprier les marchés, comme celui du parc informatique par exemple. Nous avons parfois eu du mal à croire ce que nous avons lu ( [1])...

Enfin, pour conclure, je dirais que la régionalisation recèle de nombreux dangers, car les choix budgétaires qui pèseront sur l'école dépendront alors des élus, et non plus d'une volonté politique nationale, mais aussi des ressources de la région, des ressources locales : des impôts locaux ou des taxes des entreprises par exemple. Une région riche sera donc bien mieux armée pour dispenser un enseignement de qualité qu'une région pauvre. »

QUESTIONS DIVERSES

- En quoi la privatisation des personnels ATOS risque-t-elle d'influer sur l'enseignement ? N'est-ce pas là une diabolisation du privé ?

– Si les personnel ATOS sont privatisés, ils ne seront plus soumis, dans l'école, à l'autorité du chef d'établissement, mais uniquement à celle de leur patron. Le directeur d'établissement ne pourra plus rien leur imposer, ni au niveau des horaires, ni sur la sécurité par exemple. Un exemple : ici, aux Martinets, le service du chauffage dépend d'une société privée. Elle seule décide de le mettre en route ou pas, sans que nous puissions lui en faire la demande. Nous nous retrouvons parfois dans des situations ou il fait froid mais où nous n'avons pas de chauffage. A contrario, il peut faire chaud dehors tandis que le chauffage est à fond... Par ailleurs, si le Ministère ne veut pas que les profs s'alarment sur des sujets de la sorte, il lui suffit de préciser les choses. Jusqu'à présent, tous les textes un tant soit peu précis qui ont été publiés montrent que le gouvernement veut rogner sur le côté éducatif.

- L'école ne doit-elle pas être plus réactive face à l'évolution de la société ?

– Rapprocher l'école, l'administration et les citoyens est bien sûr le but de chacun. Mais pourquoi toucher à un personnel qui a prouvé son efficacité et sa proximité, la qualité et la nécessité de son travail sur le terrain : les conseillers d'orientation et les assistantes sociales ? Beaucoup peuvent être d'accord sur la pesanteur de l'Education Nationale. Mais il faut savoir que partout, dans de nombreux établissements, des expériences fécondes pour améliorer le système sont menées qui méritent d'être étendues, qui méritent qu'on en discute. Beaucoup d'établissements se bougent, même parmi ceux qui ont des difficultés. Mais organisons un vrai débat démocratique sur la question, demandons aux citoyens ce qu'ils en pensent, discutons de l'avenir de l'école. Nous ne demandons rien d'autre qu'un vrai débat démocratique, dont on nous prive actuellement.

Interventions des membres d'ATTAC Rueil assistant à la réunion (deux, pas plus, mais qui ont beaucoup parlé...)

– Peut-être faudrait-il cesser de considérer que ce qu'apporte l'école et l'éducation peut se mesurer en termes de rentabilité, de le mesurer comme on mesure les différents secteurs économiques. Ne doit-on pas considérer que l'échange des savoirs va produire du lien social, de la citoyenneté, des richesses (y compris économiques, stricto sensu) qui ne se mesureront pas immédiatement mais à long terme ?

– Quels sont les critères objectifs, les données concrètes qui peuvent nous faire dire, comme l'idée en est répandue un peu partout, que « l'école, ça ne marche pas ? » Que « trop d'argent est alloué à l'éducation ? » ? On nous le répète sans cesse, comme pour nous le faire admettre comme une évidence. Mais, une fois encore, quels sont les éléments concrets qui permettent d'affirmer cela ?

– Les dangers de la régionalisation des ressources a juste été évoqué, mais il semble primordial : je ne vois pas comment, à long terme, des collectivités territoriales qui auront besoin de l'argent des entreprises pour financer les établissements scolaires pourront garantir la neutralité de l'enseignement et le fait que la sphère privée n'interviendra pas sur les contenus. Quand un élu local devra composer avec un chef d'entreprise qui sera l'un des bailleurs de fond des écoles du coin, quelle sera sa marge de manœuvre réelle ?

– La privatisation des personnels ATOS pose concrètement le problème de l'inégalité entre régions. Dans une région riche comme l'Ile-de-France, il existera peut-être bel et bien plusieurs entreprises d'entretien ou d'accueil qui proposeront leurs services aux établissements scolaires, éventuellement à des prix intéressants. Ce ne sera pas le cas pour un village dans un zone rurale peu peuplée, dans les régions ou les départements les plus défavorisés, qui ne représentent pas un marché assez rentable pour une entreprise. Comment feront ces établissements ?

[1] Un exemple : dans son cahier n°13, qu'elle a transmis aux gouvernements, L'OCDE traite la question de savoir « Comment aborder les risques politiques ? » face à la privatisation des services publics. Le cahier aborde justement la question de l'éducation. Je vous en fais lecture : « Si l'on diminue les dépenses de fonctionnement, il faut veiller à ne pas diminuer la « quantité » de service, quitte à ce que la « qualité » baisse. On peut réduire, par exemple, les crédits de fonctionnements aux écoles et aux universités, mais il serait dangereux de restreindre le nombre d'élèves ou d'étudiants. Les familles réagiront violemment à un refus d'inscription de leurs enfants, mais non à une baisse graduelle de la qualité de l'enseignement et l'école peut progressivement et ponctuellement (...) supprimer telle activité. Cela se fait au coup par coup, dans une école mais non dans l'établissement voisin, de telle sorte que l'on évite un mécontentement général de la population. »